您當前所在位置:政務公開 > 信息公開目錄 > 本級部門解讀
索 引  號: 003147534/201905-00076 信息分類: 本級部門解讀 / 民政、扶貧、救災
發布機構: 徽州區人民政府辦公室 發文日期:
生效日期: 廢止日期:
信息格式: 生命周期:
名       稱: 部門解讀:區民政局解讀《徽州區社會救助綜合改革試點方案》
關 鍵  詞: 發布文號:

英超现场直播视频直播:部門解讀:區民政局解讀《徽州區社會救助綜合改革試點方案》

实况足球英超队徽 www.wtuno.icu 發布機構:    徽州區人民政府辦公室     發布日期:2019-05-08 11:34:29     信息來源: 徽州區政府辦     瀏覽次數:2439

【字體:

一、試點依據:

《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)、民政部辦公廳《關于開展社會救助綜合改革試點的通知》(民辦函〔2018〕111 號)、《關于開展社會救助綜合改革試點的通知》(皖民社救函〔2019〕122 號)。

二、試點要求:

(一)對象管理精準化。以社會救助對象的精準定位,因戶施策,落實各項社會救助政策,破解社會救助管理工作中的困難和問題,建立健全社會救助對象準入、退出機制,提高精準化、動態化和常態化管理水平。

(二)制度建設法治化。堅持以法治的思維和方式推動社會救助事業發展。健全完善各項規章制度,確保社會救助工作開展于法有據、依法開展,實現社會救助權利法定、責任法定、程序法定。

(三)救助程序規范化。緊緊圍繞救助水平、救助內容和救助程序等內容,建立完善規范文本,大力推進社會救助規范化建設,確保公正、有效、規范實施社會救助。

(四)救助信息網絡化。堅持社會救助與信息化建設深度融合,實現社會救助相關信息的互聯互通,形成縱向貫通、橫向互聯的社會救助信息共享機制,實現社會救助核對信息化、管理網絡化。

(五)工作隊伍專業化。鄉鎮(社區辦)、村(社區)建立健全工作機構,確保人員到位,經費落實;分級組織開展培訓;建立一支思想素質高,業務水平硬,服務意識好的社會救助工作隊伍。

(六)溝通協調綜合化。結合推進建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體,以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系,全面統籌社會救助“8+1”制度體系,形成各有側重、互為補充、相互銜接、合力保障的社會救助制度體系。大力推動社會救助從傳統的、單一的物質和現金救助向物質保障、生活照料、精神慰藉、心理疏導、能力提升和社會融入相結合的轉變。

三、試點任務:

(一)健全困難群眾基本生活保障工作聯席會議運行機制

區政府健全完善困難群眾基本生活保障工作聯席會議制度,充分發揮困難群眾基本生活保障工作聯席會議制度統籌協調作用,切實履行好民政部門在社會救助工作中的統籌職責。進一步細化明確工作職責、工作規則、部門職責,定期不定期召開會議,研究解決社會救助工作中的重點難點熱點問題,在改革試點中穩步推進各鄉鎮(社區辦)社會救助事業快速健康發展。

(二)落實部門職責,健全三個機制

1.健全社會救助制度統籌協調機制。建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協調機制,有利于統籌解決社會救助工作面臨的問題,實現各項制度之間的協調發展和有效銜接。社會救助“8+1”體系(最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助和社會力量參與)內各相關部門,要明確工作職責,扎實落實工作任務;加強統籌協調,力求發揮社會救助體系的最優效用。區民政局作為牽頭部門,負責統籌全區社會救助體系建設工作;區人社局負責健全落實就業救助制度;區教育局負責建立健全落實教育救助制度;區住房和城鄉建設局負責健全落實住房救助制度;區醫療保障局負責健全落實疾病應急救助制度;區殘聯負責建立健全落實殘疾人救助保障制度;區財政局負責統籌試點工作資金保障;區發改委負責從發展改革的角度,配合制定收入測算標準。此外,還要通過部門聯動,加強社會救助與社會保險、社會福利相互銜接機制,各類社會救助對象認定、各類社會救助需求評估與各項社會救助供給有效銜接機制。

2.健全完善“急難”事件會商機制。以情形急難、救助額度超出封頂線、涉及同時實施兩種以上救助或情況復雜、難以甄別和界定等特殊情況作為啟動會商機制的條件,由民政局牽頭通過規定程序,經區社會救助聯席會議或相關部門會商,針對急難救助對象實際存在的困難或可能出現的不穩定風險,研究綜合救助幫扶措施,確定并及時履行急難救助的工作職責。

3.建立社會力量參與社會救助工作機制。制訂社會力量參與社會救助的政策制度,建立社會力量參與社會救助對接平臺,依托慈善協會等慈善組織,接收專項救助資金。通過政府購買社會救助服務方式,引導社會工作專業力量、社會組織等參與社會救助工作,為救助對象提供專業性服務,形成政府和社會相互協作、相互配合、共同發力的良好局面。

(三)完善社會救助對象認定辦法,打造精準救助

完善低保家庭收入核查辦法,明確核算家庭收入時計入收入的項目、標準和收入扣減的項目、標準。量化子女贍養標準、外出務工人員收入核算標準;修改完善重病、重度殘疾人員作為單人戶納入農村低保的具體辦法;對照市民政局、市財政局、市扶貧辦《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》(民保函〔20191號),建立漸退低保對象臺賬;加強社會救助誠信體系建設,探索建立子女不盡贍養義務約束機制和騙保等行為懲戒機制,建立社會救助失信人員“黑名單”;認真落實低保經辦人員和村(居)干部近親屬享受最低生活保障備案制度,有效杜絕“關系?!?、“人情?!鋇炔渙枷窒蠓⑸?。

四、試點措施:

社會救助綜合改革試點工作,落腳點在為困難群眾提供便捷、精準、熱情、規范服務上。區直有關部門要依據相關政策和規范,結合工作實際探索創新,出臺實施改革試點涉及工作的方案和措施;各鄉鎮(社區辦)要立足“為民解困、為民服務”勇于創新、敢于擔當,在有關部門指導下,結合自身實際做實、做細、做好基礎工作。工作中切實做到規范、扎實。

(一)一門受理、協同辦理,“馬上辦”提高效率

各鄉鎮(社區辦)要統籌安排,認真落實“一門受理、協同辦理”工作職責,實行救助服務事項集中統一辦理。明確專人切實按照“一門受理、協同辦理”工作流程,讓困難群眾“進一個門,辦所有事”。管理跟進實行日清月結,按時報送;窗口服務做到熱情周到、程序到位、資料完善、事項件件有回音;困難群眾從到窗口辦理到得到準確答復,均采取“馬上辦”、“即時辦”,并按照相關事項辦理時限進行跟蹤和反饋。同時,收集群眾對服務情況的評價意見。

(二)抓好常規促長效

在認真落實相關程序和規范的基礎上,將社會救助業務事項納入目標管理,采取項目滿分扣減方式,堅持實行城市低保月動態、農村低保季動態、特困供養和臨時救助、醫療救助、教育救助、就業救助、住房救助等社會救助適時常態化。

(三)補供給側短板,促進供需無縫對接

1.強化基層社會救助工作力量,按照鄉級社會救助經辦人員不低于2人的要求,挑選責任心強、業務能力高、勇于擔當作為的人員從事社會救助工作。

2.切實落實市民政局、市編辦、市財政局和市人社局制定的《關于推行政府購買社會救助服務加強基層經辦服務能力的實施細則》(民保2018〕3號),結合社會救助工作實際配備社會救助信息員,建立信息員隊伍,構建橫向到邊、縱向到底的救助網絡,在提升社會救助基層經辦能力的基礎上,實現社會救助服務從依申請向主動發現轉型。

3.經辦機構及人員在切實履行社會救助主動發現、及時報告的同時,采取“坐診”與“出診”相結合方式,對需要辦理業務的老弱病殘孕人員提供人性化社會救助服務,通過電話預約、上門辦理等措施,實現救助供求無縫對接。區直有關部門要跟進發展形勢,通過資源整合、購買服務等方式,支持鄉鎮(社區辦)強化工作力量。

4.以村(居)為單位設立“社會救助意見”,每月收集匯總社會救助有關訴求或舉報事項,結合社會救助動態管理規定,按照相關程序進行核實和處理。

5.充分利用好安徽省居民最低生活保障信息系統、居民家庭經濟狀況核對信息系統等信息平臺,建立各類困難群眾基本信息數據庫,進一步加強救助申請家庭經濟狀況信息核對、城鄉低保、高齡補貼等工作動態管理,完善和規范社會救助兜底保障對象資金發放,有效杜絕“死亡?!鋇炔渙枷窒蠓⑸?。

6.強化城市困難群體基本生活保障。將轄區內城鎮屬性區域困難群眾最低生活保障納入城市低保管理范圍。城鎮屬性區域生活困難符合保障條件的戶籍常住困難群眾,實行“應保盡?!?,保障金額按照城市低保測算辦法進行調查核定。

7.扎實推進農村低保和扶貧開發“兩項制度”銜接,確保困難群眾“兩不愁、三保障”,深入開展脫貧攻堅。將符合低保條件的困難群眾全部納入保障范圍。切實開展低保和扶貧兩套系統“雙清雙入雙退”,做到應保盡保、應扶盡扶。

8.繼續依托鄉村振興戰略實施,推進公辦養老機構升級改造?;剿鞴煅匣?/span>“公建民營”、“公私聯營”等建設發展新路,在滿足特困人員集中供養需求的前提下,逐步為城鄉低保、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭中的老年人、殘疾人等困難群眾,提供低償或無償的集中托養服務。

(四)拓展社會救助范圍,提升社會保障救助水平

完善低收入家庭認定辦法與標準、認定范圍和認定程序,創建低收入家庭救助保障制度,對符合條件的低收入家庭及時實施相關社會救助政策,并對后續保障措施進行綜合評估。推動社會救助由傳統的、單一的物質和現金救助轉向物資保障、生活照料、精神慰藉、心理疏導、能力提升和社會融入相結合的綜合援助,最大程度發揮社會救助體系的綜合效能。

(五)堅持示范引領,全面推進

選取潛口鎮和楊村鄉作為社會救助綜合改革試點示范鄉鎮,在區民政局、區人社局、區醫保局、區教育局、區住建局、區殘聯等相關部門協同指導下,率先開展社會救助綜合改革試點工作,努力形成成功經驗措施,引領推進全區社會救助綜合改革工作。其他鄉鎮(社區辦)按照區級方案部署、對照本級方案,切實推進社會救助綜合改革試點工作。

(六)創新服務機制,強化社會參與

各鄉鎮(社區辦)、區直有關部門要創新服務機制、強化社會參與,通過激發社會力量參與社會救助,不斷提高社會救助工作質量。要通過民主評困、公示公開、暢通舉報渠道以及向社會購買服務、駐地企事業單位和學校廣泛參與等方式,最大限度調動社會參與,充分發揮社會力量積極作用,推動社會救助健康發展。

五、試點步驟:

(一)動員部署階段。2019年5月初,區社會救助綜合改革試點工作領導小組按照試點工作要求,制定社會救助綜合改革試點初步方案,組織召開全區社會救助綜合改革試點工作啟動動員會議,安排部署社會救助綜合改革試點工作。

(二)深入調研階段。2019年5月中下旬,各鄉鎮(社區辦)圍繞綜合改革試點目標任務,全面開展調研工作。在深入調研的基礎上,制定各項試點工作具體方案,細化任務清單,落實責任分工,并報區民政局備案。

(三)全面實施階段。2019年6月至8,各鄉鎮(社區辦)、區直有關部門按照試點方案明確的工作任務、時間進度和責任分工,全面實施社會救助綜合改革試點工作。在此階段,其他鄉鎮(社區辦)要比照潛口鎮與楊村鄉兩個試點的改革經驗積極推進本鄉鎮(社區辦)的社會救助綜合改革工作,奮發趕超。在領導小組領導下,加強交流學習,促進改革信息共享,學習先進改革經驗,鞏固社會救助綜合改革工作的成果。

2019年7月,梳理和發現轄區內社會救助體系建設中存在的問題和短板,根據工作需要通過不同層級的聯席會議,結合上級研判制定工作措施,形成包含收入調查、信息比對、對象認定、服務便捷、精準救助等內容的初步工作經驗。

2019年8月,開展“回頭看”進行查缺補漏和經驗提煉,努力形成社會救助全方位立體交叉、信息采集和實際狀況對應、救助方式和實效相得益彰、時效性和精準性有機結合的良好局面。

(四)階段性總結驗收。2019 年9 月,試點鄉鎮在認真開展自查的基礎上,報區民政局驗收,由區民政局指導總結提煉改革試點經驗和做法。

(五)成果運用階段。2019 年10月起,在各鄉鎮(社區辦)、區直有關部門總結社會救助綜合改革試點經驗的基礎上,由區民政局牽頭,形成社會救助體系建設長效機制,不斷推進社會救助工作健康有序有效發展。

 

 

主  辦:黃山市徽州區人民政府辦公室 承辦單位:區委區政府信息中心 聯系電話:0559-3511283
中文域名:黃山市徽州區人民政府.政務 皖ICP備12000823號 皖公網安備 34100402000101號
網站標識碼:3410040011

万人炸金花手机旧版 7码6期倍投 大赢家地即时比分 三公怎么玩规则 排九至尊大还是天牌大 后二稳赚投倍技巧 七乐彩票软件下载 北京pk10怎么研究走势 pk10计划软件秒速版 在线21点安卓版 赌大小单双软件下载 好的计划软件下载 湖北11选五计划软件 澳洲幸运10 开奖记录 开奖直播 12码复式三中三蓝姐平码论坛 11选5出连号规律